Gel des retraites de base
Ce qui est prévu dans le budget de la Sécu 2026. « En 2026, le maintien des prestations sociales, y compris pensions de retraite, à leur niveau de 2025 permettra donc une économie de 3,6 milliards d'euros dont 2,5 pour la Sécurité sociale et 1,1 pour l'État. » Extrait de l'exposé des motifs de l'article 44 du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2026, document devant être déposé ce mardi 14 octobre à l'Assemblée nationale et que Contexte a publié en avant-première. Année blanche, ou gel, donc, et sous-indexation pour les années à venir, en minorant de 0,4 point les revalorisations annuelles jusqu'en 2030.
La revalorisation théorique, sans année blanche. En cas de censure et faute de budget de la Sécu, comme le prouve l'issue du feuilleton de la revalorisation 2025 des retraites de base, c'est la formule de calcul automatique, prévue dans le Code de la Sécurité sociale (l'inflation, hors tabac, calculée sur les 12 derniers indices mensuels par l'Insee, arrêtée en octobre), qui sera appliquée par défaut.
Combien ? Si l'histoire se répète, les retraites de base devraient progresser de 1% environ. Certes, cette prévision sera affinée mais cela correspond à l'inflation annuelle 2025 hors tabac estimée par l'Insee. Mais aussi au résultat de la moyenne des indices d'inflation, de novembre 2024 à octobre 2025 (1,1%).
Cette hausse automatique de 1%, ou le gel de 0%, concerne uniquement les retraites de base, celles versées par votre Carsat ou Cnav (Assurance maladie), par le SRE pour les anciens fonctionnaires, etc. Ce gel ne concerne pas les retraites complémentaires telles que l'Agirc-Arrco, revalorisées à leur propre rythme indépendamment des budgets de l'État.
- Quand ? 1er janvier 2026.
- Combien ? 1% ou 0% selon le sort du budget 2026 de la Sécurité sociale.
| Quand ? | Augmentation de... |
|---|---|
| Janvier 2020 | 0,3% à 1% selon le niveau de pension |
| Janvier 2021 | 0,4% |
| Janvier 2022 | 1,1% |
| Juillet 2022 | 4% (hausse exceptionnelle anticipée) |
| Janvier 2023 | 0,8% |
| Janvier 2024 | 5,3% |
| Janvier 2025 | 2,2% |
| Janvier 2026 | 1% (estimation de la revalorisation par défaut) OU 0% en cas de gel |
« Pratique constante et systématique depuis 1969, à laquelle seules les lois de finances initiales pour 2012 et 2013 ont dérogé »
Gel du barème de l'impôt sur le revenu
Ce qui est prévu dans le budget 2026. Fin du suspense. Après les bruits de couloir des derniers jours, le gel du barème de l'impôt sur le revenu ne fait plus aucun doute, ce mardi 14 octobre : il figure dans le projet de budget 2026 et cette mesure devrait rapporter 1,9 milliard d'euros à l'État en 2026, selon un chiffrage jugé « vraisemblable » par le Haut conseil des finances publiques (HCFP), organisme rattaché à la Cour des comptes.
| Tranche de revenu par part fiscale | Taux applicable pour la tranche |
|---|---|
| Jusqu'à 11 497 € | 0% |
| De 11 497 € à 29 315 € | 11% |
| De 29 315 € à 83 823 € | 30% |
| De 83 823 € à 180 294 € | 41% |
| Plus de 180 294 € | 45% |
Source : Légifrance
La revalorisation théorique, sans année blanche. En cas de censure, le sort du barème progressif de l'impôt sur le revenu ferait à nouveau l'objet d'intenses débats d'experts du droit public. Car, à la différence des retraites, la règle d'une indexation n'est pas inscrite dans la loi. Mais c'est une règle non écrite, une interprétation de l'esprit de la loi... Une « pratique constante et systématique depuis 1969, à laquelle seules les lois de finances initiales pour 2012 et 2013 ont dérogé », pour citer le rapport du Sénat sur le budget 2025.
Si jamais le barème était finalement revalorisé selon la règle habituelle, il progresserait au rythme de l'inflation annuelle 2025. Donc 1%. Cette indexation est censée vous éviter une hausse d'impôt si vos revenus progressent au même rythme de l'inflation. En cas de gel, tous ceux dont les revenus ont progressé en 2025 payeront plus d'impôt, ou risquent de devenir imposables.
| Tranche de revenu par part fiscale | Taux applicable pour la tranche |
|---|---|
| Jusqu'à 11 612 € | 0% |
| De 11 612 € à 29 608 € | 11% |
| De 29 608 € à 84 661 € | 30% |
| De 84 661 € à 182 097 € | 41% |
| Plus de 182 097 € | 45% |
Source : calculs MoneyVox
- Quand ? 2026.
- Combien ? 1% ou 0%, selon le sort du budget 2026.
Impôt sur le revenu : barème gelé ou indexé sur l'inflation ? Voici ce que ça change
« Freiner également l'évolution des autres prestations sociales indexées sur l'inflation »
Gel du RSA, de la prime d'activité, des allocations familiales...
Ce qui est prévu dans le budget de la Sécu 2026. Au-delà du gel des retraites de base, le PLFSS 2026 prévoit de « freiner également l'évolution des autres prestations sociales indexées sur l'inflation ». Gel, donc, ou année blanche, peu importe les termes choisis, le résultat serait le même si ce projet de budget est adopté : +0% au 1er avril prochain pour les prestations sociales versées par la CAF ou la MSA, c'est-à-dire les allocations familiales, la prime d'activité, le RSA, etc.
La revalorisation théorique, sans année blanche. Faute de projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 voté à temps, comme l'an passé, alors la logique serait la même que pour les retraites de base : le Code de la Sécurité sociale, à l'article L161-25, prévoit une « revalorisation annuelle » calculée sur les « douze derniers indices mensuels » d'inflation hors tabac, arrêtés en janvier 2026, pour la hausse automatique d'avril 2026.
L'Insee n'a pas encore livré d'estimation pour l'inflation de janvier 2026 mais la moyenne des onze mois précédents conduit selon nos calculs à une moyenne de quasi 1%, là encore. Le plus probable serait donc une hausse par défaut de 1%. Ou un gel, donc, selon l'issue du feuilleton politique actuel.
- Quand ? 1er avril 2026.
- Combien ? 1% ou 0% selon le sort du budget 2026 de la Sécurité sociale.
| Inflation moyenne à fin janvier* | Revalorisation annuelle au 1er avril | Revalorisation anticipée au 1er juillet | |
|---|---|---|---|
| 2019 | 1,6% | 0,3% | - |
| 2020 | 0,9% | 0,3% | - |
| 2021 | 0,1% | 0,1% | - |
| 2022 | 1,8% | 1,8% | 4% |
| 2023 | 5,6% | 1,6% | - |
| 2024 | 4,6% | 4,6% | - |
| 2025 | 1,7% | 1,7% | |
| 2026 (estimation) | 1% | 1% (ou 0% en cas de gel) | - |
* Mesure de l'inflation hors tabac retenue pour la revalorisation des prestations familiales, c'est-à-dire la moyenne sur 12 mois arrêtée en janvier de l'année de revalorisation, comparée à celle des 12 mois précédents.
Sources : rapport de la commission des comptes de la Sécurité sociale et estimation provisoire de MoneyVox pour 2026.
