L'âge légal de départ à la retraite va, sauf surprise, désormais, être figé à 62 ans et 9 mois. C'est le sens de la suspension de l'application de la « réforme Borne » de 2023 annoncée par Sébastien Lecornu lors de son discours de politique générale ce mardi 14 octobre : « Je proposerai au Parlement dès cet automne que nous suspendions la réforme de 2023 sur les retraites jusqu'à l'élection présidentielle. »
Qui cette suspension va concerner à court terme ? Quelles incidences à moyen ou long terme ? Esquisses de réponse, en sachant que tout dépendra du vote du Parlement, car cette suspension doit nécessairement passer par une loi.
« Aucun relèvement de l'âge n'interviendra à partir de maintenant jusqu'à janvier 2028 »
1 - Quel âge de départ ? Jusqu'à quand ?
« Aucun relèvement de l'âge n'interviendra à partir de maintenant jusqu'à janvier 2028. » Extrait du discours de Sébastien Lecornu, renommé Premier ministre et qui espère avec cette annonce éviter la censure du PS, groupe pivot dans la configuration actuelle de l'Assemblée nationale.
Pour commencer, pour comparer, voici votre âge de départ et le nombre de trimestres requis pour partir à taux plein si l'application de la réforme va à son terme.
A quel âge puis-je partir à la retraite ? *
| Age légal de départ à la retraite ** | -- |
| Nombre de trimestres requis ** | -- |
| Âge du taux plein automatique ** | 67 ans |
* A compter du 1er septembre 2023, l'âge légal de la retraite sera relevé progressivement de trois mois par an pour atteindre 64 ans en 2030, contre 62 ans aujourd'hui.
** Source : projet de réforme des retraites du gouvernement présenté le 10 janvier 2023.
NB : Il s’agit d’un simulateur simplifié qui présente les cas généraux. Pour une simulation personnalisée, rendez-vous sur le simulateur du site info-retraite.
Et voici comment évoluerait le recul de l'âge légal de départ à la retraite avec cette suspension promise par le nouveau Premier ministre. En sachant, si la proposition de Sébastien Lecornu est acceptée, que l'âge de départ reprendrait son rythme d'un trimestre en plus chaque année sauf si jamais une autre loi venait casser ce recul progressif.
En effet, toute personne née en 1965 fêtera ses 63 ans en 2028. Or la suspension ne serait garantie, dans la formule détaillée par le Premier ministre, que « jusqu'à janvier 2028 », autrement dit que jusqu'à la fin 2027. En 2028 le recul reprendrait. Théoriquement, cela signifie que le recul à 63 ans atteindrait la génération 1966, puisque ceux qui sont nés au début de l'année 1965 pourraient partir à 62 ans et 9 mois à la fin 2027. Dans ce cas de figure, cela reviendrait à figer le recul de l'âge de départ pendant 2 ans avant de rependre sa progression.
| Année de naissance | Âge de départ légal avec la réforme appliquée | Âge de départ si la réforme est suspendue fin 2025 |
|---|---|---|
| 1962 | 62 ans et 6 mois | 62 ans et 6 mois |
| 1963 | 62 ans et 9 mois | 62 ans et 9 mois |
| 1964 | 63 ans | 62 ans et 9 mois |
| 1965 | 63 ans et 3 mois | 62 ans et 9 mois |
| 1966 | 63 ans et 6 mois | 63 ans ? |
| 1967 | 63 ans et 9 mois | 63 ans et 3 mois ? |
| 1968 | 64 ans | 63 ans et 6 mois ? |
| 1969 | 64 ans | 63 ans et 9 mois ? |
| 1970 et suivantes | 64 ans | 64 ans ? |
*Estimation sur la base des premières déclarations politiques. La suspension de la réforme réclame le vote d'une loi ! Et la reprise du recul de l'âge légal à compter de la génération 1966 dépend du vote, ou non, d'une autre loi.
« La durée d'assurance sera, elle aussi, suspendue et restera à 170 trimestres jusqu'à janvier 2028 »
2 - Quelle durée de cotisation ? Jusqu'à quand ?
« La durée d'assurance sera, elle aussi, suspendue et restera à 170 trimestres jusqu'à janvier 2028 », a complété Sébastien Lecornu devant les députés.
Là encore, le rythme d'allongement de la durée de cotisation serait donc freiné pendant 2 ans. Mais elle reprendrait ensuite faute de loi décidant de l'avenir du régime général d'ici la fin 2027.
| Année de naissance | Avec la réforme de septembre 2023 | En cas de suspension de la réforme * |
|---|---|---|
| 1962 | 169 trimestres | 169 trimestres 42 ans, 3 mois |
| 1963 | 170 trimestres | 170 trimestres 42 ans, 6 mois |
| 1964 | 171 trimestres | 170 trimestres 42 ans, 6 mois |
| 1965 | 172 trimestres | 170 trimestres |
| 1966 | 172 trimestres | 171 trimestres ? |
| 1967 et suivantes | 172 trimestres | 172 trimestres ? |
*Estimation sur la base des premières déclarations politiques. La suspension de la réforme réclamerait le vote d'une loi !
« Cette conférence aura le temps de se prononcer avant l'élection présidentielle »
3 - La réforme des retraites de 2023 va-t-elle plus largement être revue et corrigée ?
« Est-ce que le gouvernement est prêt à un nouveau débat (...) ? La réponse est oui », a encore déclaré le Premier ministre reconduit. Il promet d'organiser avec les syndicats et organisations patronales une conférence sur les retraites et le travail « dans les prochaines semaines ».
Sur la table : discuter de « l'ensemble de la gestion du système de retraite », « améliorer les retraites des femmes » et lutter contre la pénibilité au travail. « Cette conférence aura le temps de se prononcer avant l'élection présidentielle » en 2027, a poursuivi le locataire de Matignon. Si cette conférence conclut à une proposition, le gouvernement déposera alors un projet de loi et le Parlement se prononcera sur ce texte, promet Sébastien Lecornu.
Réforme des retraites suspendu, pas de 49-3 : ce qu'a dit Sébastien Lecornu aux députés
4 - Quelles incidences sur les départs anticipés pour carrières longues ?
Aucune annonce sur les carrières longues ! Ces lignes ne sont donc que des supputations... Mais le principe du départ anticipé pour carrière longue est de permettre de prendre votre retraite 2 ans avant l'âge légal, pour le cas le plus courant (carrière démarrée avant 20 ans), voire 4 ans avant pour les carrières « très longues ». Il serait donc extrêmement étonnant que le rythme de recul de l'âge de départ anticipé ne soit pas lui aussi figé. Si tel est le cas, voici le scénario le plus probable pour les carrières démarrées avant 20 ans (à condition d'avoir 4 ou 5 trimestres validés avant la fin de l'année de vos 20 ans).
| Année de naissance | Départ anticipé possible à partir de... | Si la réforme est suspendue, départ anticipé possible à partir de... |
|---|---|---|
| 1965 | 60 ans et 9 mois | 60 ans et 9 mois |
| 1966 | 61 ans | 60 ans et 9 mois ? |
| 1967 | 61 ans et 3 mois | 60 ans et 9 mois ? |
| 1968 | 61 ans et 6 mois | 61 ans ? |
| 1969 | 61 ans et 9 mois | 61 ans et 3 mois ? |
| 1970 | 62 ans | 61 ans et 6 mois ? |
| 1971 | 62 ans | 61 ans et 9 mois ? |
| 1972 ou après | 62 ans | 62 ans ? |
Sources : circulaire Cnav du 10 juillet 2023 (colonne centrale) et estimation de MoneyVox en cas de suspension de la réforme jusqu'à la fin 2027.
« Si la réforme des retraites est suspendue, quel changement pour une carrière longue ? »
5 - Cette suspension est-elle « acquise » ?
Non. Évidemment non. La situation politique est si incertaine qu'il est impossible de décrire avec certitude ce qui va se passer lors des prochaines semaines. Ceci étant dit, l'idée d'une suspension de la réforme des retraites a de grandes chances de séduire de nombreux groupes politiques à l'Assemblée nationale.
Un exemple. La cheffe de file des députés écologistes, Cyrielle Chatelain, a déclaré que son groupe votera la censure du gouvernement... mais qu'il voterait en revanche la suspension de la réforme des retraites si un texte était présenté à l'Assemblée : « (...) oui, il vaut mieux l'empêcher de se dérouler pendant un an et demi que de ne pas l'empêcher du tout. »
En clair, le récit politique des prochaines semaines est certes, très incertain, mais cette suspension, si le gouvernement la soumet bel et bien au vote, a bien des chances d'être adoptée.
