Attention double fiction. Mais double fiction plausible. Double car l'incertitude politique est telle que personne ne sait quel sera le sort du budget 2026 (version A, B... X ou Y) et car personne même à l'Insee n'a de donnée définitive sur l'inflation à la fin 2025. Il n'empêche.
D'une part l'Insee livre des estimations suffisamment fines pour esquisser les potentielles revalorisations automatiques. D'autre part le précédent du gouvernement « Barnier 2024 » pousse à s'intéresser à l'éventualité d'un budget dans l'impasse... découlant sur des revalorisations par défaut, comme pour les retraites de base en 2025. En clair, que se passerait-il si la fameuse « année blanche » était rayée du projet 2026 ? Simulations.
Assurance retraite : 1% pour les pensions de base
Jurisprudence 2025. L'an passé, l'interminable débat de la sous-indexation ou de l'indexation différenciée selon le niveau de pension a accouché... d'une revalorisation par défaut. La formule de calcul automatique, prévue dans le Code de la Sécurité sociale (l'inflation, hors tabac, calculée sur les 12 derniers indices mensuels par l'Insee, arrêtée en octobre), s'était appliquée faute de budget de financement de la Sécu. Résultat : 2,2%, bien au-dessus des volontés initiales du gouvernement.
Bis repetita ? Trop tôt pour le dire. Si l'histoire se répète, les retraites de base devraient progresser de 1% environ. Certes, cette prévision sera vite affinée : dans quelques jours, l'Insee va préciser son estimation d'inflation des prochains mois. Et la commission des comptes de la Sécurité sociale va affiner la sienne dans les semaines à venir.
Cette dernière tablait dans sa publication de juin sur 1,3%. Puis l'Insee a livré sa note de conjoncture. Sur cette base, et sur celle des dernières données d'inflation définitives, au cours de l'été, la hausse devrait être de 1%. Cela correspond à la moyenne des douze indices, de novembre 2024 à octobre 2025.
- Quand ? 1er janvier 2026
- Combien ? 1%
| Quand ? | Augmentation de... |
|---|---|
| Janvier 2020 | 0,3% à 1% selon le niveau de pension |
| Janvier 2021 | 0,4% |
| Janvier 2022 | 1,1% |
| Juillet 2022 | 4% (hausse exceptionnelle anticipée) |
| Janvier 2023 | 0,8% |
| Janvier 2024 | 5,3% |
| Janvier 2025 | 2,2% |
| Janvier 2026 | 1% (estimation de la revalorisation par défaut) |
« Pratique constante et systématique depuis 1969, à laquelle seules les lois de finances initiales pour 2012 et 2013 ont dérogé »
Impôt sur le revenu : un barème revalorisé de 1%
Gel, ou pas gel, si les parlementaires ne parviennent pas à s'accorder sur un budget 2026 ? Le débat a agité les dernières semaines de l'année 2024 suite à la censure du gouvernement Barnier. Même les experts du droit public ne s'accordaient pas totalement sur le principe, ou non, d'une revalorisation tacite du barème de l'impôt sur le revenu.
À la différence des retraites, la règle d'une indexation n'est pas inscrite dans la loi. Mais c'est une règle non écrite, une interprétation de l'esprit de la loi... Une « pratique constante et systématique depuis 1969, à laquelle seules les lois de finances initiales pour 2012 et 2013 ont dérogé », pour citer le rapport du Sénat sur le budget 2025.
Si jamais l'impasse politique débouche sur un budget « light », avec une reconduction de cette règle tacite, alors c'est l'estimation d'inflation annuelle 2025 de l'Insee qui sera retenue. La première prévision, livrée en juin dernier et qui sera affinée dans quelques jours, est de 1%.
Cela signifie que le barème progresserait de 1%. Cette indexation vous évite une hausse d'impôt en 2026 si vos revenus ont eux aussi progressé au même rythme, de 1%, en 2025.
- Quand ? 2026
- Combien ? 1% probablement
CAF : quelle évolution en avril 2026 pour le RSA et la prime d'activité ?
Les prestations sociales et allocations familiales versées par la CAF, ou par la MSA, sont visées par l'année blanche. Si cette idée de gel global tombe à l'eau, faute de projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026, alors la logique est la même que pour les retraites de base : le Code de la Sécurité sociale, à l'article L161-25, prévoit une « revalorisation annuelle » calculée sur les « douze derniers indices mensuels » d'inflation hors tabac, arrêtés en janvier 2026, pour la hausse automatique d'avril 2026.
L'Insee n'a pas encore livré d'estimation pour l'inflation de janvier 2026 mais la moyenne des onze mois précédents conduit selon nos calculs à une moyenne de quasi 1%, là encore. Le plus probable est donc une hausse par défaut de 1%.
- Quand ? 1er avril 2026
- Combien ? 1%
| Inflation moyenne à fin janvier* | Revalorisation annuelle au 1er avril | Revalorisation anticipée au 1er juillet | |
|---|---|---|---|
| 2019 | 1,6% | 0,3% | - |
| 2020 | 0,9% | 0,3% | - |
| 2021 | 0,1% | 0,1% | - |
| 2022 | 1,8% | 1,8% | 4% |
| 2023 | 5,6% | 1,6% | - |
| 2024 | 4,6% | 4,6% | - |
| 2025 | 1,7% | 1,7% | |
| 2026 (estimation) | 1% | 1% | - |
* Mesure de l'inflation hors tabac retenue pour la revalorisation des prestations familiales, c'est-à-dire la moyenne sur 12 mois arrêtée en janvier de l'année de revalorisation, comparée à celle des 12 mois précédents.
Sources : rapport de la commission des comptes de la Sécurité sociale et estimation provisoire de MoneyVox pour 2026.
APL : hausse automatique en octobre
Les aides au logement sont elles aussi visées par le projet d'année blanche tel qu'il a été présenté par François Bayrou mi-juillet. Ce gel ne concerne pas la revalorisation du 1er octobre 2025 : automatique, celle-ci se basera sur l'indice de référence des loyers (IRL) du 2e trimestre 2025. Sur ce point, aucun suspense : les APL vont (sauf surprise) progresser de 1,04% au 1er octobre.
L'idée d'un gel aurait touché l'automne 2026. Il est à ce stade bien trop tôt pour deviner l'IRL du 2e trimestre 2026, même si la tendance actuelle de l'inflation est à une stabilité globale autour ou sous la barre de 1%. Selon les prévisions de l'OFCE, « la revalorisation “usuelle” s'établirait à 1,3% en octobre 2026 ».
- Quand ? 1er octobre 2025 puis 1er octobre 2026
- Combien ? 1,04% au 1er octobre 2025, estimation trop lointaine pour 2026
Agirc-Arrco, Smic, Livret A... Ces revalorisations non visées par l'année blanche
Ces revalorisations n'étaient pas ciblées par le projet d'année blanche. Voici ce qui vous attend très probablement.
- Retraite complémentaire Agirc-Arrco : +0,5% à +0,9% au 1er novembre 2025 ;
- Smic : +0,6% au 1er janvier 2026 selon la formule officielle, sur la base de l'inflation subie par les plus modestes en juillet 2025, mais l'Insee prévoit un léger rebond de l'inflation d'ici novembre, mois faisant foi pour la revalorisation du 1er janvier ;
- Livret A : 1,3% au 1er février 2026 selon la formule de calcul, à ce stade, et 1,8% à 2,3% pour le LEP.
